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剩下的事情就没有赵煦什么事了，所以赵煦就心安理得的做起了甩手掌柜，整天在高丽国的皇宫里不断的晃荡着，不过还别说，高丽国的宫女里还是有不少的漂亮姑娘的，看的赵煦也着实有些双眼冒火，心情激荡，但是赵煦却从来没有对这些女人做什么，不是赵煦胆小不敢碰这些女人，而是他现在实在是没有那个心情和功夫。
随着整个高丽战场上的战争逐渐的结束，很多国家内部的一些一些矛盾开始逐渐的浮现出来，帝国的国土面积由于这些年来的战争得到了快速的增加，但是人口数量发展相对过慢，却直接影响到了宋帝国对所有新占土地的控制力量，虽说赵煦已经下旨，责令迁民于辽州东路，但是全国大部分民众的生活环境以及条件都在快速的改善着，所以，即使是有百姓愿意来辽州东路，数量也绝对不会太多，所以说，目前宋帝国的国情应该是大力的发展人口，增加华夏汉民的整体数量，否则的话，随着未来战争的发生，宋帝国国土面积的的不断扩大，不要说占领，就算是驻军也是一个很大的问题，现在的华夏大地之上，可不是后世的二十一世纪，现在所有的汉人加起来也不过一亿多人口，而现在宋帝国的国土面积却比后世的国土面积还要广袤，这么大的广袤土地，人口，成为掣肘宋帝国发展的致命点。
赵煦缓缓地走在这座原本属于王希恩的皇宫御花园里，秋天的御花园已经显得有些空旷和凄凉，踏着被秋风不断吹落，打着旋飘摇着的叶子，赵煦缓步走进御花园湖上的长亭，接过宫女递过来的鱼食，有一下没一下的撒着，这座高丽国的皇宫的风格几乎完完全全是华夏汉人的建筑风格，所以赵煦对这座皇宫还是比较容易接受的，过了好一会，赵煦对跟在自己身边的小豆子说道：“去吧随军而来的六部长官还有吴用传来见朕，朕有些话要对他们讲。”
“奴婢遵旨。”说完，小豆子便匆匆的去传达赵煦的旨意了
不一会，随军而来的六部长官和吴用便随着小豆子匆匆而来
“臣等参见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”
听见几人的声音，赵煦转过身来，将手中的鱼食交给身边的宫女，对大臣们说道：“平身吧，这里并非朝堂，诸位卿家不必这么拘礼，都坐吧，朕有话对诸位卿家说。”
“谢陛下。”
待到所有人都坐定之后，户部尚书柳石海率先抱拳对赵煦说道：“不知陛下传唤臣等前来有何吩咐？”
赵煦挥手让那些伺候在旁边的原高丽国宫女们退下，然后对自己的大臣们说道：“这些天以来，朕一直在思考一个问题，随着这几年的战争，我宋帝国的国土面积急速的增加着，从当年元祐八年我大宋平定西夏开始，再到后来征伐金国，辽国的战争，再到今日，平定高丽，这些年来，我大宋的国土面积得到了极大地拓展，国土总面积远远超过我国历代先皇所掌控的土地，但是，随着土地面积的增加，我国却面临了一个非常大问题，这个问题甚至是致命的，那就是我国的人口数量太少了，如此广袤的国土面积之上却又有几个汉人在呢？草原东路和草原西路即使用于放牧，不需要太多的百姓，但是只有区区二十万汉民在那里，也着实少了太多，而经过朕的粗略估算，整个草原之上整整需要近四百万人才能将我国现在所占有的草原之地完全利用起来，而辽州北路，辽州南路，还有现在的辽州东路，此三路的土地，绝大多数为平原，且土壤极为肥沃，若使用来放牧实在是可惜了，所以，此三路的土地更加适合用来农耕，但是，这些土地之上的人口却是少了太多太多，尤其是这辽州东路，应皇榜召唤前来此地这更是少之又少，若是此三路之地，全部用来农耕，少说也得需要一千万人口。”
“陛下，您打算鼓励生育，大力的发展人口增长？”柳石海说道，作为户部尚书，这事可是归他管的。
“不错，朕此次招诸位卿家前来的目的就是为了增加人口的数量，人口的增加需要很多基础条件，并且这些基础条件我们大宋已近基本得到了满足，比如说稳定的国家社会形态，充足的粮食，富饶的土地等，这些，我们都已经有了，我们缺少的东西也同样不少，比如帝国百姓们还缺少相应的医疗条件，许多偏远地区，百姓患病之后的死亡率和孩童的夭折率一直居高不下，各个年龄段的孩子们仍然缺少相应的教育，没有知识便只能将他们束缚在土地上，虽然我们一直在致力于发展全国的医疗水平，和教育水平，但是这个进程还是太慢了，虽然朕知道这是一个缓慢的过程，但是，朕还是想尽快的让我大宋的子民们过得更好一些。”赵煦接过小豆子递过来的茶杯，缓缓的拨弄着那几叶漂浮着的的茶叶，带着丝丝的感伤对所有的大臣们说道
“陛下说的极是，不能保证我宋帝国百姓们的医疗水平，就无法保证全国所有百姓们的身体健康的问题，因疾病而造成的高死亡率，对我国来说，这是一个巨大的人口资源损失，可是，就算是医疗水品得到很高的发展，但是大夫的数量，却是少之又少，很多大夫都是家传的手艺概不外传，他们教导的徒弟又少之又少，这一点实在是让臣无能为力。”柳石海坐直身子对赵煦说道
而卢俊义有接着柳石海的话茬继续说道：“人口数量的增长缓慢，还直接影响到了我国军队的发展力度，经过陛下上次的军队改革，到目前为止，我国共计骑兵，步兵，炮兵，水兵等禁军，及其下属各个军种，共计军队两百完整，但是，我国的战略纵深面积极为广阔，地理环境多样性复杂，国家边境线更是极为绵长，不说别的，就单单辽州三路，为了维护边境安稳和稳定新占之地，我国便已经在此囤积精锐禁军四十余万众，而梓州路与广南西路也同样屯兵近四十万之众，以虎视东南半岛，而依据陛下早先的战略规划，自南海舰队成立以来，不断的对南海海域已近对大巽他群岛一带进行军事侦察，一但将那里的大片群岛占领，恐怕又得需要数万军队在那里进行驻防，此乃其一，其二，早在陛下征伐西夏之时，陛下就已经定下了对西域诸国，以及对中亚******地区的战略规划，经过这些年在那里不断的经营发展，草原西路，河套北路还有陇右路三地，也是已经有共计二十五万大军集结于此，单单这几边境之地便已经拖住了我国一百余万的军队，而我国帝都东京汴梁，同样镇守了近三十万的精锐大军，至于其他兵力则分散驻守于全国各个城池，若是将各个边境线上的大军进行整合，我国还能在进行一场对东南半岛的灭国之战，但是，若想再有战争，恐怕，在这兵力上就有些捉襟见肘了，尤其是我国的海军力量，登州水师，东海舰队，南海舰队，以及驻守在非洲海角处的海外驻军，总兵力不足六万人，这与我国的整体军事力量来说，却是有些不成比例。”
赵煦没有接茬说话，而是转头看向徐亮，而徐亮一看自己的这位皇帝老爷看向自己，他也就自然知道这是什么意思了，遂即对着赵煦一抱拳说道：“陛下，所有的农具以及耕种机具等农业工具，我工部随时可以加班加点的进行赶工，但是目前为止几乎所有的农具全都发往了辽州北路，辽州南路，以及陇右路一带，由于目前尚且没有农户往辽东而来，所以，我工部所有的农具尚且没有往辽东运送的计划。”
“朕知道了，你们先安排一部分吧，免得一但由农户前来，我们无法向他们提供农具，反而影响朝廷在百姓心中的威信。”
“微臣遵旨。”
“吏部。”
“官员的考核安排等事宜，臣已经着令留在京中的吏部官员们开始安排了，这几年我国的科举考试与以往不同，所有的官员的综合能力都很高，所有，用不了多久我吏部就会派遣各级官员前来辽州东路赴任。”
“礼部，等到回京之后，联络全国所有的大夫，都对他们进行业务考核，然后向他们发放行医执照，考核前一百名朕赐予官职，建立一所医学院，开课教受各种医学，以提高我国百姓们的整体医疗水平。”
“微臣遵旨。”
“刑部，朝廷再有需要发配边疆之人不要再往南方发配了，全部发配到辽州北路和辽州东路，并且表现优异者，劳役五年，可刑满释放，获得平民身份，朝廷同样分配粮种，房舍，农具等物资。”
“是，陛下，微臣记下了。”(未完待续。)
