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唐玄宗已经定了调子，在朝的都是文官，对战场也不大熟悉，说不出个所以然来，大家面面相觑，好长一段时间，大殿里一片寂静。
张垍见没有人出头，就想表现一下。他出班上奏：“启奏皇上，目前的平叛战争已经到了关键时刻，各个战场的态势虽然朝廷占有主动，但是叛军还在殊死抵抗。臣认为应该采用两重点一稳固的策略，两个重点是，第一个重点是对河北全面进攻，在河北朝廷军队占绝对优势，那里有郭子仪的五万精兵，程千里的三万军队，王玄志的二万边防军，刘正臣的二万劲旅，加上在吕梁山区阻挡叛军的王承业的两万军队，总军力接近十五万人，而叛军的主力南下，留守蓟城、太原、平卢、云中的军队总共不过五六万人，力量对比三比一，完全可以歼灭叛军。第二个重点是全力防守长安。安禄山兵力不足，他们处于弱势地位，一定会冒险强攻长安，所以将所有精锐都投入到进攻京城。目的是想拿下京城，改变不利的局面。潼关是长安的屏障，是防御的重点，哥舒翰二十万大军全力防守，可确保潼关不失，保住了潼关就保住了长安。在实施两个重点的同时，还要稳固东线和南线的防御，不能让叛军再扩大地盘。叛军兵力有限，虽然很想占领淮南道和江南东道，但他们没有力量，只能用次等军队进攻，朝廷有鲁炅带领的五万军队守卫江南东道，李祗和李随组建的五万新兵守卫淮南道，只要稳固防守，不让叛军前进一步，等到夺取河北，叛军会自乱阵脚，朝廷便能一举歼灭叛军。”
韦见素上奏：“启奏皇上，张垍的这个战略是符合当时的客观实际的，如果按照这个思路进行平叛，要不了多长时间，安禄山便会被歼灭。臣十分赞同。”
唐玄宗说道：“张垍的这个方案很好，充分可行。我们要尽快结束叛乱，还应该加大进攻力度。最好是全面出击，让那胡羯四面楚歌。”
杨国忠说道：“叛军已经到了末日，与朝廷相比是鸡蛋和石头一样，不管采用什么办法，鸡蛋都得碎。臣认为张大人的分析虽然合理，但对敌人估计过高，延长了平叛时间。现在朝廷围攻叛军的兵力已经达到五十万人，而叛军只有十五万人，而且供给严重不足，人心涣散，已经成了强弩之末。朝廷只要四面出击，全面进攻，叛军就会顾此失彼，乱成一团，我保证不出三月，必定有人送安禄山的人头到朝廷来。”
唐玄宗甚是高兴，大声说道：“不管采用什么方法？只要能够让那胡逆授首就行了，兵部迅速拿出意见，作出详细部署，呈中书省和门下省议定之后，发往各个战场。”
韦见素上奏：“启奏皇上，王承业上奏，常山颜杲卿的义军被叛军全部歼灭，无一人逃出。平原郡的颜真卿起兵也失败了，颜真卿不知去向。臣认为还是要注意稳固防守，叛军并没有到不堪一击的地步。”
唐玄宗说道：“你是兵部尚书，怎样制订战略方案是你们兵部的事。我的要求只有一条，就是要尽快结束战争，让老百姓早日安居乐业。”
韦见素说道：“臣尊旨。按照皇上的意向，拿出新的围剿叛军的战略方案。尽快结束这场兵灾。”
安禄山的圣旨到了前线，崔乾佑立即招集田乾真、李归仁、孙孝哲到帅帐商议。他对三人说道：“潼关是中原通向长安的必经之路，要进攻长安必须先攻占潼关。现在哥舒翰将二十万大军驻守在关内，拒绝出战，死守险关。皇上来旨，要我们尽快打开局面，以解河北之困。”
田乾真说道：“燕朝的精锐部队都集中在这里，皇上的目的就是要进攻长安，以最快的速度推翻唐朝。唐玄宗也知道潼关的重要，派重兵把守。如果从正面攻击万难达到目的，可不可以采用明修栈道暗渡陈仓的办法。从其他的山涧另开一条小路，绕到潼关的内侧，两面夹攻，哥舒翰的二十万大军就会大乱，不但攻克了潼关，而且消灭了唐军的主力。”
李归仁说道：“田将军的想法很好，但是没办法采用。我已经尝试过了，这一个多月来，都在寻找小路，可是没有找到。这潼关历来就是防止中原之兵进入长安的，几个朝代的加固，那里还有其他的路径。”
孙孝哲说道：“本来进攻潼关的军队是由皇上亲自带领的，由于常山叛乱，加上他身体有些不适，中途皇上返回了洛阳。现在我们四人各带一个独立军团，驻扎在潼关外围绕。由于潼关险要，攻击面小，根本无法集中兵力强攻。我们这四个军团是朝廷的主力，每个军团一万五千人，下辖三十个镇。十个镇为骑兵，共五千人，攻击时担任迂回包抄袭击敌后方的任务。八个镇为远程打击部队，配备各种弓驽，射程一百步至三百步。攻击步兵六个镇，主要任务是正面攻击，担任敢死队的角色。特种任务步兵六个镇，负责保障，和保护远程打击部队的安全。军队的武器装备配制超额两成，我们战斗力极强。但是这样强大的攻击力，面对潼关却束手无策。是不是请示皇上，另辟蹊径，从其他方向进攻长安。”
崔乾佑说道：“皇上的圣旨你们都看了，皇上让我来做这道难题，实在是有些力不从心。现在全局的形势不容乐观，我们只能按照皇上的部署行事。为了减轻河北的压力，我们应该有所行动。各位将军先回军营，我再想想办法，先试探性的攻击一下，看看反应再展开全面攻击。”
哥舒翰在潼关的防御上着实下了一番功夫，特别招收了一批武林中人。为了防御偷袭，他向唐玄宗上奏，任命上官青、曾智虎等江湖人物为朝廷的将军。唐玄宗的目的只有一个，就是剿灭叛军。当即就批准了他的奏折。
有一批武林高手参与关口的防守，哥舒翰安心多了。除此以外，他将防御工事修筑得超乎寻常的坚固，关外挖了一道护城河和一道三丈宽的壕沟，重点建筑碉楼和战车通道。按照弓驽的射程，实行三层布防，第一层为车驽，在城楼上一字排开列成横队，打击距离三百步以外。第二层为弓驽手，布置在城墙的中间的碉楼内，安装强驽，打击距离一百五至三百步。第三层是弓箭手，安排在城墙的底部，利用射击孔对敌进行近距离的密集射击，打击距离一百步以内。
