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“最近有些人，提了一些建议，我拿不定主意，所以想来请教您。”，雷恩敏锐的捕捉到在萨尔科莫说出这句话的时候，眼睛里闪过一缕期冀的光芒，他不动声色的点着头，示意他继续说。
萨尔科莫笑了两声，抬起的胳膊又放回到大腿上，他向前又挪了挪，只有小半个屁股坐在沙发上，“是这样，在西部和北部地区我们也有不少的党员，您知道，那边现在还乱着呢。不少贵族跟随艾萨克想要来谋夺皇位，但是却被打败，他们的家族多数已经举家逃离帝国，流入满月边境。”
“这些空了的城市现在缺乏管理，混乱不堪，每天都有数不清的犯罪案件发生，治安崩溃的速度极快，已经造成了极大的影响。如果在短时间里没有人能将治安和管理抓起来，那么那些城市很有可能会在数周之内，流失大量的人口，变成一座空城。而且我个人认为，在短时间里，至少在内乱没有平息之前，帕尔斯女皇陛下可能不会注意到这一块，更不会安排新的贵族去补缺，这就形成了一个非常特殊的局面。”
“很多城市混乱无度，没有一个统治者来按抚平民，造成了很大的损失。这有人向我反应，我们这些议员，或者说作为参政的党派，能不能插手到地方的政务和管理当中？”，萨尔科莫说的时候细声慢语，说完之后立刻又补充了一句，“当然，如果女皇陛下委任了新的领主或是城主，我们完全可以退出来，管理一方也只是暂时的。”
雷恩楞了一下，他的大脑高速的转动起来，萨尔科莫提出的这个想法非常有趣。有趣的地方在于现在的党派开始更加积极的参与到地方的统治管理当中，这是一个信号，而这个信号代表着一种未来的趋势。在雷恩看来，不管这个想法是萨尔科莫手下人想出来的，还是他自己想出来的，都可以说是非常的出彩。
他抓住了一个非常正确的时机，交出了一份非常漂亮的画卷，足以让帕尔斯女皇通过这项提议。
首先这些党派中的议员们不可能会离开帝都太久，只有在权力中心的时候，人们才会真正的尊重他们议员的身份。一旦离开了帝都，失去了表决权，议员也就不是议员了。而其次的，则是他们的身份。他们不过是被赋予了表决权的议员，他们不是贵族，没有根深蒂固的权势，也没有错综复杂的人际关系网络，任用他们去管理一座城市的时候，那么自然就不需要考虑这些人会变成贵族那样的毒瘤，趴在帝国的身上吸血。
不需要他们的时候只需要一声通知，或是一纸调令，就能解下皇室赋予他们的权力。就算这些人在某个地区经营了三年五年哪怕是十年，又怎么样？完全可以在这次机会中，将军政分离开。军队就是军队，纯粹的军队，而政务管理也完全的独立起来。这些来自党派的非贵族管理者，就算在一个地方扎根二十年，他也翻不起任何的浪花来。
没有军队，如何对抗整个帝国？
如果有人想要造反，甚至不需要帝都调兵遣将，造反者所在城市的城防军就能收割反叛者的脑袋。
而这个计划的背后，则是党派力量空前的膨胀，以及贵族势力的急剧缩水，对于皇室而言，这是加快中央集权制的一次跨越式进步。
以帕尔斯女皇的头脑，没有可能会忽略这个想法，她会和甘文细化其中的规章制度，制定一个新的基层统治体系出来。
那么，我能在这场全新的政治风暴中，得到什么好处？
雷恩这样问自己，首先他肯定了一点，就算改变了基层的统治体系，在更大的统治体系中，变动不会太多。党派的进步，意味着统治阶级中内部的竞争力会变得更加突出，矛盾与冲突也会加剧。毕竟整个帝国注册在案的党派那么多，而可以供给他们统治的城市又那么少，就必须引入一条全新的竞争体系。
雷恩第一个念头就是扩大表决机构，进一步增强党派在帝国政治圈里的作用，进一步削弱皇权在实际统治中的威信与比重，达到将皇权边缘化的目的。
现在整个帝国的政治体系主要由两个部分组成，分别是帝国国会和帝国议会，国会可以提交各种各样的政策、法规、法案之类的框架性提案进行表决。表决通过之后就会修订预案，然后转交给帝国议会进行第二次表决，以及修正。在表决的过程中，针对表决对象，议员们可以提出自己的建议和看法。
简单点来说，帝国国会指定一个方向，然后具体交给帝国议会去完善，最终在全国实施。
在此之前，不管是帝国国会，还是帝国议会，主要都是由贵族来掌控。所有的席位都是由上一任指认传递给下一任，并不具备选举权。这也是奥兰多一世建国之初，为了安定各个统治阶级以及贵族们，所拟定的宪章。如果皇帝强势并且手中掌握着强大的力量时，不管帝国国会还是帝国议会，都是皇帝的玩具。
但如果皇室权威暗弱，那么这两大机构，就成为了玩弄皇帝的游乐场。
雷恩搞出的党派化为帕尔斯女皇解决了贵族把持帝国议会两百多年的局面，同时，也为帝国议会增加了更多的变数。帕尔斯女皇能不知道雷恩在其中做的手脚吗？她当然知道，但是对于当时的帕尔斯女皇来说，雷恩的玩法显然更加高级一点，赋予她的优势也更大一点。
原本被贵族把持的帝国议会中帕尔斯女皇做不到随心所欲，当然现在她依然做不到。但是相较于喜欢和皇室作对的贵族来说，这些平民议员的针对性没有那么强，尽管在表决中增加了变数，但是在帕尔斯女皇的接受范围之内。
不同意，帝国议会她说了不算。
同意了，只要她能操作好，那么她说了算。
在这种矮骡子里选将军的局面下，她没有任何选择的余地！
有了这两大机构之后看似帝国的政治体系已经逐步的完善，但是雷恩还不够满意。皇室的权力在奥兰多帝国还是太大了，最显著的一点就在于帝国国会。每月的国会日上，完全都是帕尔斯女皇一个人的舞台，加上近来大量贵族被抓捕清洗，可以说国会就是帕尔斯女皇的一言堂！
这是一种病态的现象，说难听点，就是有限制的独【】裁。
那么，是不是能借助这次机会，再次削弱皇室的权力呢？
当然是可以的。
雷恩心中一点灵光闪现，再增加一个机构，将国会中一部分权力分流出来，给新的机构，从而削减帕尔斯女皇在国会上一言九鼎的权力，把国会变成一个更像是朝会一样的机构。
当然，在这之前，有一件事需要先做好，那就是想办法帕尔斯女皇十分的“疲劳”。
这个帝国的统治阶级是不正常的，不正常的地方在于黄金贵族的血脉以及开启的天赋，完全左右了一个国家正常的运行。比如说帕尔斯女皇，她的心眼能看穿绝大多数人的内心世界，无法被人欺骗的她，对于皇室来说可能是一件好事，但是对于帝国，对于德西人，绝非是一件好事。
再者说宰相甘文，现在整个帝国几乎所有需要皇室来决定最终结果的政务，基本上都是由甘文完成。他开启的能力是无限的精力，每天只需要休息一两个小时，就能得到充沛的体力，以及几乎百分之百的精神力，让他可以每时每刻都在处理公务，充沛的体力和精力足以让他减少了错误的产生，同时也让帕尔斯女皇过得十分的轻松。
甘文不死，帕尔斯女皇就不会明白这个国家每天会发生多少事情。她如果不知道这个国家每天要发生多少事情，就不会明白当一个皇帝有多累。
贵族和贵族之间的矛盾，平民与平民之间的冲突，阶级和阶级之间的对立，加上杂七杂八的事情，每天都有数十件乃至于上百件需要仔细斟酌思考的事情需要处理。没有甘文无限精力的能力，她是做不完的，就算勉强做完，也会做错。
只有到了那一步，她认为自己做不好了的时候，才会开始有限度的放权。
而这个时候，才是兴起新机构的最佳时机。
作为一个帝制奴隶封建社会，奥兰多帝国的皇帝们，特别是奥兰多六世到帕尔斯女皇这几十年，这皇帝当的实在是太轻松了！
是时候给我们伟大尊贵的女皇，加一点担子了。
“你的想法我会修改一下之后和帕尔斯说一说，我个人认为，有很大的可能通过。但是绝对不是几天就能完成的，你要做好一个心理准备，可能是三五个月，也有可能是三五年。”
“我只能说，我会尽快安排。”
